《決定》提出：“加快培育完整內需體系”。這是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的內在要求，是黨中央作出的重大部署，對推動經濟高質量發展具有重大意義。
培育擴大內需是經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國堅定實施擴大內需戰略，把擴大內需作為加快構建新發展格局的關鍵著力點，促進形成強大國內市場。2022年，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，對推動實施擴大內需戰略進行了長遠謀劃部署。2023年中央經濟工作會議指出，著力擴大國內需求。當前，我國國內市場基礎更加扎實，空間更趨廣闊，內需對經濟發展的支撐作用明顯增強。同時要看到，我國擴大內需仍面臨不少制約，資源要素流動不暢、一些地方保護和市場分割影響制約內需潛力釋放，勞動、土地、環境等要素趨緊制約投資增長，群眾個性化多樣化消費需求難以得到有效滿足。內需市場一頭連著經濟發展，一頭連著社會民生，是經濟發展的主要依托。加快培育完整內需體系，有利于加快構建新發展格局，發揮我國超大規模市場優勢，充分激發內需潛力，有效發揮需求對供給的牽引作用，推動經濟長期健康發展，更好滿足人民對美好生活的需要；有利于防范化解內外部風險挑戰，牢牢把握發展主動權，培育新形勢下我國參與國際經濟合作和競爭新優勢。
加快培育完整內需體系，要強化各項重點任務舉措落地見效。一是健全投融資體制機制，優化投資結構。完善投資管理模式，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，深化投資審批制度改革，形成市場主導的有效投資內生增長機制，加強投資審批數據部門間共享。強化投資支持政策，完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機制，發揮政府資金引導帶動作用，引導社會資本參與新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。加大對民間投資支持和引導力度，加強投資項目特別是備案類項目的事中事后監管。創新融資機制，聚焦關鍵領域和薄弱環節，健全投資項目融資機制，提高直接融資比重，增強資本市場對實體經濟的融資功能。二是完善消費支持政策，持續釋放消費潛力。加快完善“想消費”“敢消費”和“能消費”的政策環境，完善擴大消費長效機制，提高人民收入水平，改善收入和財富分配格局，增強人民消費能力。聚焦汽車、住房等關鍵領域，減少限制性措施，對可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務消費領域取消準入限制，持續釋放服務消費潛力。合理增加公共消費，多元擴大普惠性非基本公共服務供給，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率，積極推進首發經濟。建立健全適應消費新業態新模式發展特點的新型監管機制，加強消費者權益保護。三是健全現代市場和流通體系，促進產需有機銜接。優化現代商貿體系，加快物聯網、人工智能等技術與商貿流通業態融合創新。發展現代物流體系，促進現代物流業與農業、制造、商貿等產業融合發展，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。四是完善內外貿一體化調控體系，全面提升我國商品和服務質量。充分利用國內國外兩個市場兩種資源，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展。促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。
（責任編輯：梁艷）
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