沁水縣嘉峰鎮，一臺臺“磕頭機”高高聳立、上下律動，源源不斷地汲取著深藏地下的“寶氣”。曾誕生全國第一組煤層氣地面抽采井組的這里，近年來又陸續建成全國最大煤層氣田、全國首個薄煤層氣大規模開發項目，日產量超1400萬立方米，不斷引領我國煤層氣開發實現新的歷史突破；陽城縣町店配氣站二期擴容改造項目現場，管廊縱橫、站房綿延，忙碌的工人們正抓緊工程收尾。建成投運后，項目可日接收凈化處理煤層氣300萬立方米，帶動陽城縣煤層氣集輸中心年集儲能力達到10億立方米，為高質量發展注入更加澎湃的綠色動力……
晉城市煤層氣產業正呈現出一派令人振奮的蓬勃態勢：抽采量年均增長20%，去年總產量達到74.1億立方米，占到全省的一半以上、全國的1/3；管網總長擴展至1300多公里，年外輸能力提升至95億立方米，城鄉居民用氣覆蓋率超過95％，行業總產值近180億元……羅列著數據，細數著變化，晉城市能源局油氣科趙菲感慨地說：“這些年，晉城煤層氣產業突飛猛進，實現跨越式發展。正是改革打開了‘閘門’，釋放出了澎湃‘氣勢’。”
地處沁水盆地腹部的晉城市煤層氣資源富集，探明儲量約占全國的2/5。從20世紀90年代開始，該市一路探索攻堅，始終走在我國煤層氣開發利用前端。經過多年發展，2017年時，其煤層氣總產量達到了35億立方米。雖然在開發利用規模上全國領先，但煤層氣資源優勢并未形成產業優勢，與國家產業化基地目標還有較大差距，面臨著諸多制約，如資源配置不合理，勘探開發渠道不暢；氣煤兩權分離，“采煤采氣一體化”推進困難；配套政策支撐不足，產業鏈延伸受阻等。發展陷入瓶頸之時，改革的“及時雨”應時而至。
2017年，中共中央、國務院《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》、國務院《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》，中共山西省委、山西省人民政府關于印發《山西打造全國能源革命排頭兵行動方案》的通知等一系列政策文件陸續印發。以此為基礎，我省于2018年年初正式出臺《山西省深化煤層氣（天然氣）體制改革實施方案》，從放開煤層氣勘查準入、管網公平開放、理順定價機制、培育多元化市場主體等方面，給出了全面的改革指導意見。
2019年，省委、省政府印發《山西能源革命綜合改革試點行動方案》，明確賦予晉城煤層氣綜合改革試點的使命。藉此，晉城市勇毅邁開改革創新步伐，驅引煤層氣產業進入高質量發展嶄新空間。
充分用好國家和省政府授予的煤層氣礦業權出讓登記等權限，制定完善煤層氣開發項目備案流程，審批時限由半年縮減到27個工作日，不斷激發勘查開發投資和項目建設活力。中石油、中聯、華新燃氣、亞美等眾多國內、國際大型能源企業加入抽采開發，幾年時間新增鉆井2200多口，完成投資132億元，新增產能20多億立方米；打破資源權屬障礙，實施煤層氣產業基礎設施“整聯廢建”，形成高效統一的產業運行體系，實現煤層氣規劃、配置、價格、標準“四統一”，煤層氣就地消納利用量穩步增長，達到了去年的8.7億立方米；統籌編制《晉城市煤層氣示范基地建設規劃》《晉城市煤層氣千億級產業集群發展規劃》《晉城市煤層氣全產業鏈實施方案》，優化配套政策的支撐下，勘探開發、加工儲運、裝備材料等8條產業鏈蔚然成型，全產業鏈發展目標正加速實現。
“晉城煤層氣因勢而起、乘勢而上，正處在高速發展的黃金期、關鍵期。”晉城市能源局副局長呂帥鋒說，“我們將深入貫徹落實全會精神，加快建設全國煤層氣產業示范基地，讓‘老家底’變成‘強引擎’。持續深化改革、創新路徑、探路領跑，讓優勢資源的效能更多更快地釋放出來，為能源革命作出更新更大的‘晉城貢獻’。”
本報記者王天曉
（責任編輯：盧相汀）
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