“我們合作社貸了1500多萬元，從2023年到今年6月，享受設施畜牧業貼息貸款補助資金45.0211萬元，實實在在地省下了一大筆利息，融資成本降了、壓力也小多了。現在我手頭的資金更充裕，合作社能更從容地更新設備、擴大規模了。”9月28日，朔州市山陰縣海春奶牛專業合作社理事長何海道高興地告訴記者，貼息貸款緩解了自己的融資難題，現在合作社的競爭力更強了。
近年來，我省各級財政支農資金規模逐年增長，不斷創新財政支持方式，強化財政金融協同聯動，探索出“一貼二獎三保險”的財政資金使用管理路徑，讓越來越多的農民和經營主體得到了實惠。
財政貼息資金
促進農業產業提質增效
2019年以來，我省設立省級財政貸款貼息專項資金，省農業農村廳聯合省財政廳出臺《山西省貸款貼息資金專項工作方案》，不斷擴大貼息范圍、貼息規模，撬動更多金融、社會資金投向特優產業，切實培優培強新型農業經營主體，有效緩解新型農業經營主體融資難、融資貴，推動我省新型農業經營主體不斷壯大。
據省農業農村廳計劃財務處副處長范斐介紹，近三年，全省共安排省級財政貼息專項資金6億元，平均每年達到2億元，每年可撬動金融社會資金投入200億元左右。今年，省級財政貼息專項資金規模擴大到18909萬元以上，占到省財政支持農業產業發展資金總額的10%左右，預計可撬動金融、社會資金230億元左右投向特優農業產業。截至目前，全省農林牧漁貸款余額超過1600億元，有效擴大了農業產業投資，促進農業產業提質增效。
各種獎勵資金
全面提高使用效益
省農業農村廳、省財政廳出臺《關于農業相關轉移支付資金管理實施細則》《關于實施市場主體倍增工程的意見》等政策文件，連年擴大獎勵資金規模，持續優化獎勵方式，不斷拓展獎勵資金范圍。
在糧食生產方面，對種糧農民等主體，出臺大豆、油料等作物種植獎勵政策，明確了獎勵標準和發放流程，按種植面積通過“一卡通”發放獎勵資金，有效調動了農民種糧積極性。2024年對種植大豆的農戶每畝補助100元，確保完成國家下達的135萬畝大豆種植任務。近兩年，安排財政獎勵資金1.5億元，聚焦特優農業品牌，創建16個農業品牌強縣，每個特優產業強縣獎勵1000萬元左右，帶動完成投資10億元以上，特優農產品銷售50億元以上。
在鄉村建設方面，鼓勵市縣在人居環境整治、農村廁所改革等方面先行投入，省級根據市、縣重點任務完成情況、績效評價結果等安排獎勵資金。2024年，全省學習運用“千萬工程”經驗專項獎勵資金1.9億元均按此辦法獎勵市、縣，有效調動了市縣積極性。農村衛生廁所普及率達到75%以上，農村污水治理率達25%，超過國家下達目標3.6個百分點。
多元保險體系
有效穩定農民收入
我省通過創設保險險種、創新保單增效、完善運行機制，持續推進政策性農險“提標、擴面、增品”，織牢筑密農業風險保障網。
聚焦穩糧保供、特優農業、農民增收，推動糧食作物、大宗畜禽保險等提標，設立政策性小麥玉米完全成本保險、產量保險、氣象指數保險、收入保險試點，有效穩定種糧農民信心和收入。省級設立政策性蘋果、梨、谷子、黃花等6種省級政策性成本保險和全國唯一的玉米大豆復合種植收入保險，通過省級獎補鼓勵市縣設立肉牛、黃芪、小雜糧、中藥材、干鮮果等保險，為農民提供更加全面、精準的保險保障，推動地方特色產業持續健康發展。
朔州市朔城區是省級政策性玉米收入保險試點，中煤保險公司通過衛星遙感監測發現玉米紅蜘蛛病蟲害蔓延情況后，立即啟動預警機制，緊急捐贈20噸防治藥品，組織無人機統防統治，并聯合省農業農村廳開展專項技術培訓。措施覆蓋全區3800余畝玉米地，為農戶挽回產量損失約20%。臨汾市汾西縣采取“保險+金融”的方式，為2萬頭肉牛集體授信，授信額度達到牛肉評估價格的40%，有效幫助養殖戶解決資金缺口，渡過發展難關。
截至目前，我省共設立收入保險、完全成本等農險產品600余個，覆蓋小麥、玉米、大豆、谷子等50余種農產品。2024年，全省農業保險實現保費收入34.15億元，同比增長27.02%；提供風險保障1226.08億元，同比增長23.74%。賠付支出26.16億元，同比增長26.72%，受益農戶187.20萬戶次。
本報記者王秀娟
（責任編輯：梁艷）
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