“專業化”是對政法隊伍履職能力建設的行業和崗位要求
政法工作涉及面很廣。宏觀上包括審判工作、檢察工作、公安工作、國家安全工作、司法行政工作等方面。每個方面又細分為不同行業、不同系統。例如審判工作包括刑事審判、民商事審判、行政審判等;檢察工作包括職務犯罪案件偵查、審查批準逮捕、審查起訴與公訴、法律監督等;公安工作包括治安管理、公交管理、消防管理、刑事、經濟犯罪案件偵查、反恐、防暴等。專業化就成為對政法隊伍履職能力建設的必然要求。
政法人員不僅分屬于不同行業,而且工作在不同崗位上,政法隊伍專業化建設,首先是加強專業標準建設。《意見》提出,建立健全各類執法司法人員崗位素質能力基本標準。同時要求,統一法律適用標準,加強執法司法規范化建設,健全與專業化要求相適應的執法司法標準體系。這就為推進專業化奠定了扎實的制度基礎。只有按照這些專業標準,進行精準化培訓、專業化訓練,才能保證干警適應崗位職責要求。
實現專業化的核心是要有專業履職能力。《意見》著重就加強履職能力建設提了要求,提出強化能力和業績導向,提高執法司法專業能力。要求聚焦戰斗力標準,構建教、學、練、戰一體化教育培訓機制,廣泛開展輪值輪訓、實崗練兵、技能比武活動,提高實戰本領。要求改革培訓機構、師資教材和培訓模式,推進分級分類分層培訓,構筑終身教育體系。推行青年政法干警業務導師制,建立崗位業務咨詢和顧問制度。強調要弘揚精益求精的敬業精神,健全案件評查剖析研討常態機制,健全執法司法公信力評價制度。相信通過這些措施實施,有利于促使干警的知識結構、專業素養與承擔的職責任務相適應,勝任不同崗位的業務工作。
高度重視和善于運用現代科技手段管理社會是時代的特征,也是時代的要求。加強政法隊伍專業化建設就要樹立向科技要警力、要核心戰斗力的理念,造就一大批精業務、熟法律、懂科技的復合型人才。《意見》特別強調“提高科技應用能力”。提出全面實施科技強警戰略,加強政法干警科技應用培訓,建設緊跟信息化發展趨勢、掌握先進信息技術的新型政法隊伍。推動政法信息化建設轉型升級,建設數據化、智慧型政法機關。實施執法司法服務模式創新變革計劃,推進執法司法工作流程科學再造。鼓勵政法干警密切跟蹤現代科技發展前沿,創造性地運用現代科技最新成果破解政法工作難題。同時就加強政法專門人才隊伍建設作了規定。對于急需緊缺的特殊人才實行特殊政策,進行差別化管理,以滿足政法工作的特殊需要。相信通過這些措施實施,一定能夠提高政法工作的現代化水平。
政法隊伍專業化建設不僅涉及“兵”,還應包括“將”。要高度重視政法管理干部的專業化建設。要細化政法管理干部用人標準,把政治上可靠、業務上過硬作為政法管理干部的必備條件。中央《意見》提出,法院院長、檢察院檢察長原則上應當具備法學專業知識或法律職業經歷。相信這一舉措將會有力推進政法管理干部的專業化建設。