——聚焦“六大主戰場主陣地”系列評論之四
本報評論員
黨的十九大將生態文明建設上升為中華民族永續發展的千年大計，并將污染防治列為決勝全面小康必須打好的三大攻堅戰之一。省委對打好三大攻堅戰作出專門部署，我市把污染防治列入決勝全面小康“六大主戰場主陣地”，我們必須借機發力，打好生態環保攻堅戰，切實增進人民群眾綠色福祉。
我市是全省唯一橫跨省際東西、連接呂梁太行兩山的版圖大市，國土面積2.52萬平方公里，占到全省的1/6，全省最大，生態脆弱與深度貧困疊加；是汾河、滹沱河、桑干河三河源頭，全市尾礦庫為全省的一半，是全省生態環境治理最大的主戰場。
環境污染問題既是發展問題，又是民生問題，更是重大的政治問題，關系全面建成小康社會成效，關系人民群眾美好生活。近年來，我市立足大山大水大生態的實際，堅持把生態文明建設貫穿于經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設的全過程和各環節，強化污染防治和生態修復，大力發展綠色產業，通過各種創建活動推動生態文明建設，到去年底，全市共有2個市、11個縣、8個鎮成功創建國家衛生城市、縣城（鄉鎮），實現了國家衛生城鎮全覆蓋，國家衛生城鎮總數位居全國前列；有1市2縣成功創建山西省環保模范城市（縣城）；2017年全市“五位一體”總體布局中，在全省有10個第一，其中創建國家衛生城市（鎮）數量第一，創建省級園林城市數量第一，創建省級文明城市數量第一，生態環保第一，新能源裝機規模第一。去年，習近平總書記視察山西時，對我市生態建設給予充分肯定。但是，我們必須看到，我市長期積累的結構性矛盾遠未根本解決，新舊動能轉換不快，民生事業欠賬較多，環境治理壓力還很大，容不得絲毫松勁和麻痹大意。
當前，全面建成小康社會進入決勝階段，生態環保工作正處于大有可為的戰略機遇期、也是負重前行的關鍵期。我們要堅持以習近平總書記生態文明建設重要戰略思想為指引，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊抓住機遇，落實責任，工作倒排、責任倒查，倒逼經濟轉型升級和高質量發展，全力打好打勝生態環保攻堅戰，切實推動形成綠色生產方式和生活方式，增進人民群眾綠色福祉。
打好生態環保攻堅戰，必須加快推進生態修復治理。立足我市大山大水大生態實際，按照生態+空間優化、生態+經濟轉型模式，實施主體功能區戰略，落實山水田林湖草系統治理要求，抓好生態保護修復重大工程，重點實施“兩山四河”（呂梁山、太行山、汾河、滹沱河、桑干河、大清河）生態修復治理工程，廣泛開展國土綠化行動，構建“一核兩區三河五路”的生態建設新格局。完成靈河高速公路通道綠化，提升五保高速、太佳高速、大運高速公路通道綠化工程，扎實推進綠色礦山創建工作。啟動籌建忻州城區金銀山城郊森林公園。推進新一輪退耕還林，發展特色經濟林。細化河長制工作方案，壓實各級河長責任，以“河長制”推動“河長治”，實現河暢水清。
打好生態環保攻堅戰，必須抓好污染防治三大行動。我們必須把污染防治擺在壓倒性位置，深入落實“氣十條”“水十條”“土十條”，逐步擴大禁煤區、禁燃區，大力推進集中供熱和清潔能源替代工程；加強環?；A設施建設和污染治理，開展清水行動，打贏黑臭水體殲滅戰；扎實推進凈土行動，打贏土壤防治持久戰。深化中央和省環保督察問題整改，全面打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。同時要堅持法治思維和法治方式，健全法治、強化執法、嚴懲違法。全面落實《五臺山風景名勝區條例》和《城區禁止燃放煙花爆竹規定》。堅持鐵腕治污，強化“按日計罰、移送公安、查封扣押、停產限產”四種手段，做到零容忍、全覆蓋、無盲區，保持環境執法高壓態勢。
打好生態環保攻堅戰，必須推進資源能源集約節約利用。要落實最嚴格的水資源管理制度，提高水資源利用效率和效益。加強土地規劃執行管理，強化節約集約用地考核；持續深入開展批而未用土地清理行動，加大閑置土地處置力度，不斷提高供地率。實施能源總量和強度雙控行動，強化重點領域節能管理，深入推進能效對標活動，大宗工業固體廢物綜合利用率達到67.5%。
打好生態環保攻堅戰，必須壓實生態環境監管責任。要嚴格落實環保部門的綜合監管責任、各職能部門的部門監管責任、各行業的行業監管責任、各類監測單位的專門監管責任、各級政府的屬地監管責任，實現環境監管責任全覆蓋。完善環境監管網格化管理，推動環境監管關口前移、觸角下延。深化生態文明體制改革，積極爭取在跨市流域開展橫向生態保護補償試點工作。同時，要嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計制度和生態環境損害責任終身追究制度，建立生態環境保護責任清單，實行最嚴格的污染防治追責問責制度。
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