——寫在新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布實施之際
人民日報記者 盛若蔚 趙 兵
黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，干部工作在繼承優良傳統的基礎上，革故鼎新，日臻完善，展現新的氣象、實現新的作為。
在決勝全面建成小康社會的關鍵時期，新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》正式頒布實施，引發廣大干部群眾的關注和熱議。
與時俱進的法規制度，必然體現時代脈動，必然烙下實踐印記。當前，中國特色社會主義進入新時代，作為干部選拔任用工作的基本遵循，順應形勢任務的變化修訂條例，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央引領干部工作理論、實踐、制度創新的總結提升，是對歷史的擔當，也是對事業和干部的負責。
這次條例修訂工作從2018年3月正式啟動，歷時一年。在修訂過程中，習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、全國組織工作會議對新時代干部工作作出的具體論述，提出的明確要求，讓修訂工作目標明確、方向清晰。各級黨委（黨組）及其組織人事部門深入學習貫徹習近平總書記重要指示要求，在嚴格按照規定選人用人的同時，聚焦過去想解決而沒能解決的難題，探索出很多富有成效的對策措施，干部工作“正本清源、回歸本真”，選人用人的質量和水平不斷提升，修訂工作得以扎根實踐沃土，擁有源頭活水。
加強黨的全面領導，堅持黨管干部、組織選人，保證各級領導權牢牢掌握在忠于黨和人民的人手中
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色干部人事工作的根本要求、鮮明底色，是包括條例在內的各項法規制度的關鍵要義。
回顧黨的歷史，什么時候黨的領導堅強有力，黨和人民需要的好干部就會充分涌現；什么時候黨的領導被削弱，選人用人不正之風就會滋生蔓延。必須看到，過去一段時間，一些單位選人用人工作出現弱化、淡化、虛化黨的領導的問題，過分看重推薦票、考試分數、GDP和年齡，導致正確用人導向沒有得到很好體現，不良風氣愈演愈烈，拉票行為花樣百出、屢禁不止，敗壞了黨風政風。
問題是時代的聲音。順應時代呼聲、引領時代潮流，必須敢于直面問題、勇于解決問題。
“要把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來，發揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用”“如果領導班子、分管領導和組織部門都說不出哪個干部強、哪個干部弱，那就是失職”……對于堅持黨管干部原則、發揮黨組織在選人用人中的把關定向作用，習近平總書記作出的一系列重要論述振聾發聵、引人深思。
舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。總書記的重要論述，抓住了關鍵和要害，為干部工作撥云見日、激濁揚清、祛偏扶正。黨的十八大以來，各級黨委（黨組）及其組織人事部門認真學習領會總書記指示要求，圍繞堅持和加強黨的全面領導，著力破解干部工作難題，推動干部工作取得顯著進展，發生重大變化。
——改進民主推薦，對“唯票”問題“釜底抽薪”。重新定位民主推薦的功能，更好地發揮民主推薦應有的作用。
——改進競爭性選拔，讓“唯分”傾向“偃旗息鼓”。合理確定競爭性選拔范圍，明確不能將其作為選拔干部的主要方式甚至唯一方式，不能硬性規定競爭性選拔的頻次和比例。
——完善考核工作，使“唯GDP”的政績觀根本扭轉。就改進干部政績考核出臺文件，強調不能簡單地把經濟增長速度與干部的德能勤績廉劃等號，防止簡單以GDP論英雄。
——注重老中青梯次配備，推動“唯年齡”問題有效破解。統籌提出年輕干部常態化配備目標，促進了干部資源的優化配置，讓干部隊伍中的老中青都有勁頭、有奔頭。
少了一分浮躁，多了一分踏實。干部群眾普遍反映，這些年來干部工作最突出的成效，就是旗幟鮮明堅持黨的領導，堅決糾正“四唯”偏向，干部從此不再為“票”、為“分”、為GDP、為年齡而糾結。特別是在十九屆“兩委”人選考察和省市縣鄉領導班子換屆工作中，堅持黨的領導和充分發揚民主相結合，在推薦方式上不搞“大會海推”“劃票打鉤”，代之以深入的談話調研，在此基礎上，提出參考名單，再進行會議推薦；考察談話由一個環節拓展到全過程，談話范圍更廣，談話內容更深，民意表達的廣泛性、真實性、有效性顯著提高。“干部心態很平靜，領導身邊很清靜，社會反映很安靜。”許多干部群眾對換屆工作給予充分認可。
新修訂的條例，對加強黨的領導、堅持黨管干部原則作了進一步深化和規范，充實了動議要求，調整了民主推薦程序，突出了嚴格貫徹執行民主集中制有關內容，把黨的領導進一步貫穿到分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環節以及依法推薦、提名等各項工作之中，使黨管干部原則得到更好堅持，將黨的領導和把關定向作用充分彰顯出來。尤其是對談話調研推薦、會議推薦順序進行了優化，增強個別提拔任職和進一步使用民主推薦的靈活性，對公開選拔和競爭上崗的定位進行調整，有力貫徹了中央的新要求，體現了實事求是的精神，具有很強的針對性和指導性，為提高干部選拔任用工作質量、選好人用對人提供了堅實保障。
鮮明提出新時期好干部標準，積極推進素質培養體系建設，干部成長的方向更加明確、路徑更加優化
政治路線確定之后，干部就是決定因素。2013年6月28日，在全國組織工作會議上，習近平總書記專門對著力培養選拔黨和人民需要的好干部作出深刻論述，旗幟鮮明地提出新時期好干部標準。之后，總書記又進一步提出了“三嚴三實”、忠誠干凈擔當、“四有”、“四個鐵一般”、“五個過硬”等要求。新時期好干部標準的提出并不斷細化、實化、具體化，不僅為組織選人提供了遵循，也為組織培養人明確了重點，更為干部自身成長指明了方向。
理論清醒才能政治清醒，理論堅定才能政治堅定。黨的十八大以來，中央組織部把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為培養選拔干部的首要政治任務，按照黨中央要求，舉辦新進中央委員、候補委員和省部級主要領導干部專題學習研討班，抓好縣處級以上領導干部集中培訓，先后兩次制定干部教育培訓規劃，召開全國干部教育培訓工作會議，推進習近平新時代中國特色社會主義思想課程體系、教材體系、學科體系建設。各地各部門突出學懂弄通做實，普遍采取中心組學習、集中宣講、干部輪訓、專題研討等多種方式，推進習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。
理想信念是干部的精神之“鈣”。近年來，黨中央堅持固本培元，高度重視思想建設、政治建設，先后部署開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，廣大干部受到了深刻的思想洗禮和黨性教育。下一步，按照黨的十九大部署，“不忘初心、牢記使命”主題教育即將全面開展。這對于動員引領廣大干部爭做新時代的不懈奮斗者具有重大意義。
“德為才之帥，才為德之資。”對于領導干部而言，政治過硬才能步穩行健、本領高強方能負重致遠。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調克服干部隊伍中的能力不足、“本領恐慌”問題。根據黨中央要求，一方面，各級黨組織緊緊圍繞黨中央重大決策部署，開展務實管用的專業化培訓；另一方面，積極選派中央單位和經濟發達地區優秀干部到脫貧攻堅一線挑重擔，持續完善干部援藏援疆援青工作，選派優秀干部到艱苦邊遠地區、到雄安新區和海南自由貿易港建設等改革前沿鍛煉成長。
實現中華民族偉大復興，歸根到底在于培養造就一代又一代可靠接班人。大力發現選拔優秀年輕干部，是事關黨的事業薪火相傳、國家長治久安的根本大計。我們黨歷來高度重視干部隊伍的源頭培養，新老干部之間的合作和交替。從召開優秀年輕干部培養選拔工作座談會，到提出年輕干部常態化配備目標，從精心組織專題調研，到統籌構建選育管用全鏈條機制……黨的十八大以來，各級黨委（黨組）及其組織人事部門努力推動和促進一大批優秀年輕干部涌現出來、成長起來。
這次條例修訂，在總則部分就開宗明義提出建設忠誠干凈擔當的高素質專業化黨政領導干部隊伍、樹立重視基層和實踐導向、注重發現和培養選拔優秀年輕干部等要求，同時完善選拔任用的基本條件和資格，強調突出政治素質、道德品行、專業素養、工作實績和作風修養的考察，不僅很好地回答了新時代“選什么人”這一重大問題，也進一步指明了“如何培養人”的發力方向。
突出政治素質和政治表現的了解，積極推進知事識人體系建設，選干部配班子的基礎更加扎實、方式更加精準科學
精準科學選人用人是習近平總書記對干部工作提出的重要要求。干部工作政治性、政策性強，事關黨和國家事業發展，事關廣大黨員干部人才的切身利益，必須做到精準科學、實事求是。在干部工作中踐行精準科學的要求，涵蓋識人理念、途徑、機制等重要方面，為選人用人提供了科學思想方法、工作方法。
“用人必考其終，授任必求其當。”干部考核是干部管理的重要環節，發揮著“指揮棒”的作用，必須精準科學。
目前，根據習近平總書記關于改進完善干部考核評價制度的重要指示精神，中央組織部正在研究制定黨政領導干部考核工作條例，持續開展中管領導班子和領導干部年度考核，不斷優化指標設置，改進反饋方式。各地各部門不斷完善平時考核、年度考核、任期考核、專項工作考核等工作，加強考核結果運用，積極解決干多干少、干好干壞、干與不干一個樣的問題。通過科學規范的考核，重實際、說實話、辦實事、求實效的干部受到了褒獎和鼓舞，不作為、慢作為、假作為、亂作為的干部得到了警醒和懲戒。
干部考核與干部考察，在知事識人、立體看人的過程中，相互印證、互為補充。近年來，各級黨委（黨組）及其組織人事部門在考準考實干部上采取了很多創新舉措。比如，在省市縣鄉換屆工作中，按照知情度、關聯度和代表性要求，合理確定談話范圍，精心設計談話口徑。比如，重視考察干部“八小時”之外的社交圈、生活圈等情況。比如，寫實寫活干部考察材料，給干部精準生動“畫像”，讓干部個性特征和優缺點躍然紙上。
干部考察，政治把關和政治素質考察是第一位的。“識人識面不識心。”政治上的“兩面人”，裝得很正、藏得很深，準確識別很難。各級黨委（黨組）及其組織人事部門在選人用人過程中，注意抓住具體行為特征來考察識別，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其里，對那些不能同黨中央保持高度一致、不能堅決做到“兩個維護”的，一票否決；對那些對黨中央決策部署態度曖昧甚至心懷不滿、另搞一套的，一票否決；對那些骨頭不硬、見風使舵、愛惜羽毛、當所謂“開明紳士”、不敢擔當的，一票否決……
新修訂的條例，著眼拓展精準識人的手段、突出科學用人的重點，抓住公正看人的關鍵，切實加大分析研判和動議的分量，強調用好個別談話等考察方式的同時，將與考察對象面談作為一項程序單列并突出加以要求。特別是高度重視人選條件把關，鮮明樹起選人用人的政治標尺，明確把政治素質考察作為重中之重，強化對干部道德品行考察，注重了解干部的專業素養，加強對廉政情況的核查，將嚴把人選政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關的要求更加精準化。
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