注重把合適的人放到合適的崗位，積極推進(jìn)選拔任用體系建設(shè)，著眼事業(yè)需要選賢任能的導(dǎo)向更加鮮明、來(lái)源更加廣泛
偉大的事業(yè)需要偉大的實(shí)踐，高素質(zhì)干部正是偉大實(shí)踐的主力軍。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。黨的十八大以來(lái)干部工作的一個(gè)重要特征和鮮明導(dǎo)向，就是堅(jiān)持事業(yè)為上，從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部。
黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是十九屆中央“兩委”人選考察、省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，還是干部日常補(bǔ)充調(diào)整，都注重在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)、啟用上來(lái)，真正根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，把合適的人放到合適的崗位上。在這次機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)黨委（黨組）統(tǒng)籌考慮領(lǐng)導(dǎo)班子配備和人員安排，職數(shù)管理和干部選拔任用既不搞“一刀切”，也不簡(jiǎn)單“拉長(zhǎng)板凳”，彰顯了事業(yè)導(dǎo)向、事業(yè)需求。
當(dāng)前，隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進(jìn)，各項(xiàng)工作對(duì)專業(yè)化、專門化、精細(xì)化提出了越來(lái)越高的要求，做好領(lǐng)導(dǎo)工作要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法；專業(yè)素養(yǎng)是專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的統(tǒng)一，而不僅僅是專業(yè)對(duì)口那么簡(jiǎn)單。
實(shí)際工作中，各地各部門立足穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)分不同功能定位、發(fā)展階段，大力選拔既具有領(lǐng)導(dǎo)才干又具有專業(yè)本領(lǐng)的干部，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)一個(gè)地方的發(fā)展需要、一個(gè)單位的核心職能、一個(gè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平明顯提高。
“昆山積瓊玉，廣廈構(gòu)眾材。”五湖四海的事業(yè)，需要五湖四海的人來(lái)干。近年來(lái)，各地注重拓寬干部來(lái)源渠道，積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位干部之間的交流，選拔了一批懂專業(yè)、有能力、實(shí)績(jī)好的優(yōu)秀企事業(yè)人才進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。在上一輪市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，一大批具有企業(yè)、高校、科研院所等工作經(jīng)歷的干部走上黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化了干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。
“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。”組織路線是為政治路線服務(wù)的，選干部、配班子必須著眼黨和人民事業(yè)發(fā)展需要。新修訂的條例把“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”作為重要原則之一，在提出深入考察干部政治素質(zhì)、道德品行、作風(fēng)素養(yǎng)、廉政情況的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要突出工作實(shí)績(jī)、履職盡責(zé)等方面的考察，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部。條例鮮明提出拓寬選人視野和渠道，注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會(huì)組織中發(fā)現(xiàn)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，并對(duì)推動(dòng)國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)組織干部人才及時(shí)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)作出制度性安排，充分體現(xiàn)了我們黨擇天下英才而用之的胸懷，努力把方方面面的優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的事業(yè)中來(lái)。
注重持續(xù)發(fā)力、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，積極推進(jìn)從嚴(yán)管理體系建設(shè)，選人用人生態(tài)明顯改善、風(fēng)氣日益清朗
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。落實(shí)總書記要求，必須堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個(gè)干部都習(xí)慣在監(jiān)督和約束下工作生活。只有把從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的功夫下深做足，使干部隊(duì)伍成為“一池清水”，擇優(yōu)而任才有可靠基礎(chǔ)。
黨的十八大以來(lái)，黨中央以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)持從問(wèn)題入手、從細(xì)節(jié)抓起，扭住不放，持續(xù)用勁，久久為功。
——從嚴(yán)思想教育。“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”。中央組織部出臺(tái)組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的教育監(jiān)督。各級(jí)黨組織綜合運(yùn)用談心談話、巡視巡察、年度考核、日常了解等方式，對(duì)干部及時(shí)咬耳扯袖，使紅臉出汗真正成為了常態(tài)。實(shí)施細(xì)則印發(fā)以來(lái)，各級(jí)組織人事部門共開展提醒函詢誡勉139.6萬(wàn)人次，其中提醒110.8萬(wàn)人次，函詢16.9萬(wàn)人次，誡勉11.9萬(wàn)人次。
——從嚴(yán)問(wèn)題整治。集中開展“三超兩亂”“裸官”“吃空餉”以及干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、因私出國(guó)（境）等專項(xiàng)整治。僅干部檔案造假清理整治一項(xiàng)，黨的十九大前完成1500余萬(wàn)人的干部人事檔案審核，重新認(rèn)定350余萬(wàn)人檔案信息，涉及涂改造假受到處理處分的5.9萬(wàn)人。同時(shí)，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)掌握人財(cái)物決策權(quán)、支配權(quán)的重要崗位干部加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，在上海等5省區(qū)市開展規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)工作。
——從嚴(yán)作風(fēng)整頓。“四風(fēng)”是群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨的十八大以來(lái)，黨中央把解決“四風(fēng)”頑癥作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重中之重，確定了21項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，狠剎“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的腐敗”“舞臺(tái)上的奢華”“會(huì)所中的歪風(fēng)”，持續(xù)對(duì)“四風(fēng)”隱性變異問(wèn)題整治，特別是堅(jiān)決糾正新的形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)。各級(jí)黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央要求，抓好作風(fēng)整治、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)等工作，引導(dǎo)干部遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。
——從嚴(yán)紀(jì)律約束。中央組織部印發(fā)防止干部“帶病提拔”意見(jiàn)和推進(jìn)干部能上能下的規(guī)定，出臺(tái)加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督、干部選拔任用紀(jì)實(shí)、規(guī)范黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)等制度，開展巡視選人用人專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”“雙簽字”制度，對(duì)廉政上有問(wèn)題的，實(shí)行“零容忍”。尤其是在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，從換屆一開始就劃定紀(jì)律紅線，制作警示教育片《警鐘》《鏡鑒》，派出督查組對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行巡回督查，及時(shí)處理和通報(bào)頂風(fēng)違紀(jì)典型案件，確保換屆風(fēng)清氣正。
干部群眾普遍反映，黨的十八大以來(lái)黨中央打出的一套“組合拳”，將真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)要求落到實(shí)處，扎緊了制度籠子，掃除了頑癥積弊，凈化了政治生態(tài)，純潔了干部隊(duì)伍，從源頭上保證了干部選拔任用工作的質(zhì)量。
新修訂的條例，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求，充分吸收和有效銜接有關(guān)制度成果，提出在分析研判和動(dòng)議環(huán)節(jié)就要嚴(yán)格把關(guān)、提前核查有關(guān)事項(xiàng)，延伸了從嚴(yán)選拔的鏈條，將“凡提四必”“雙簽字”等要求固化下來(lái)，織密了制度防范的籠子；明確不得提交會(huì)議討論的具體情形，完善了嚴(yán)格把關(guān)的措施；要求黨委（黨組）、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化了選人主體的責(zé)任，充分體現(xiàn)了政策制度的權(quán)威性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性。
注重統(tǒng)籌施策、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，積極推進(jìn)正向激勵(lì)體系建設(shè)，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的氛圍和環(huán)境進(jìn)一步形成
一代人有一代人的長(zhǎng)征路，一代人有一代人的職責(zé)使命。回顧我們黨90多年的風(fēng)雨歷程，任何時(shí)候的工作都離不開廣大干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。
2019年1月21日，習(xí)近平總書記出席省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。
增強(qiáng)廣大干部的斗爭(zhēng)精神，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，既要靠從嚴(yán)管理，也要靠關(guān)心愛(ài)護(hù)，這從來(lái)都是“一枚硬幣的兩面”、是有機(jī)統(tǒng)一的整體。2018年5月中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，抓住影響干部積極性的關(guān)鍵癥結(jié)，在政治教育、思想引導(dǎo)、選拔任用、待遇保障、人文關(guān)懷等方面，提出很多務(wù)實(shí)管用的舉措，不僅為廣大干部成長(zhǎng)提供了指南針，而且為加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作提供了導(dǎo)航儀。
近年來(lái)，黨中央隆重表彰全國(guó)百名優(yōu)秀縣委書記，廣泛開展向焦裕祿、羅陽(yáng)、廖俊波等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，把黨的關(guān)懷送到廣大干部特別是基層干部的心坎上，極大地鼓舞和激勵(lì)著干部奮發(fā)有為。
“善用人者，必使有材者竭其力，有識(shí)者竭其謀。”選好人、用對(duì)人，是最有效、最直接的激勵(lì)。各級(jí)黨組織突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，堅(jiān)持有為才有位，識(shí)人察人看擔(dān)當(dāng)、選人用人重作為，在各層級(jí)、各部門、各領(lǐng)域選拔配備了一大批想干事、能干事、干成事的精兵強(qiáng)將。堅(jiān)持典型示范引領(lǐng)，讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有舞臺(tái)、受褒獎(jiǎng)。
激濁方能揚(yáng)清。調(diào)整一個(gè)不作為、亂作為的干部，能夠形成教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)。近年來(lái)，問(wèn)責(zé)條例、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定等文件的實(shí)施，亮出了干部?jī)?yōu)與劣的標(biāo)尺、“上”與“下”的準(zhǔn)繩，各級(jí)黨組織對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，真正讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒。
干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗。2016年1月，習(xí)近平總書記明確提出“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的重要要求。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)這一重要要求，進(jìn)一步明確和細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)的原則、具體情形、工作程序等，目前很多地方已就此健全出臺(tái)配套文件，堅(jiān)持實(shí)事求是、具體問(wèn)題具體分析，該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容。
這次新修訂的條例，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，貫徹“大膽地用、堅(jiān)決地調(diào)、該容的容”要求，將激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為視作樹立正確選人用人導(dǎo)向的應(yīng)有之義，把推動(dòng)改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)納入考察內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，提出寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，對(duì)那些符合有關(guān)規(guī)定給予容錯(cuò)的干部，應(yīng)當(dāng)客觀公正對(duì)待，有利于進(jìn)一步形成“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”的科學(xué)機(jī)制。
燈塔照亮航程，思想指引方向。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于選人用人的重要論述，是新時(shí)代做好干部工作的根本遵循和行動(dòng)指南。各級(jí)黨委（黨組）及廣大干部、組工干部要真正在學(xué)懂弄通做實(shí)上下真功、見(jiàn)實(shí)效，以貫徹落實(shí)條例為契機(jī)，不斷提高干部工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，源源不斷地培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化執(zhí)政骨干，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。《人民日?qǐng)?bào)》（2019年03月18日01版）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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